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嘉興秀洲把“低小散”企業“裝”起來
2016-08-13 16:59:00 來源: 作者: 【 】 瀏覽:139次 評論:0
    如何把“低小散”的企業和行業統統“裝在一起”?中國經濟時報記者近日在浙江省嘉興市采訪中發現,這個愿望是可以實現的。那就是嘉興市正在全面推進的“退散進集”行動。

 

    記者在嘉興市秀洲區采訪時了解到,秀洲區的羊毛衫、小家電、紡織等傳統行業雖然占全區工業的“半壁江山”,但“低小散”的特征十分明顯,一般單戶從業人員平均不足10人,生產經營場所多為民宅,不僅生產經營場所臟亂差,而且存在生活、生產、倉儲“多合一”等安全生產隱患,整體呈現“三低三無”特點:即從業人員低端,文化程度較低,工作技能有限;產品低檔,生產的產品較為普遍化,以代加工為主,依靠低廉加工費為繼;生產能力低效,毛衫套口、整燙等工序仍以手工為主,生產自動化水平低。

 

    “三無”即無生產證照,特別是大部分家庭作坊至今仍無法取得生產經營資格,也沒有經營場所合法證明。無社會貢獻,部分“低小散”企業(作坊)雖進行工商注冊,但登記身份為個體工商戶,產生的稅收貢獻可忽略不計。無管理團隊,大部分“低小散”企業(作坊)主要以自己負責全部的生產、銷售,經營水平與有明確分工管理團隊的企業無法相比。

 

    “在全區范圍內大力開展‘低小散’行業‘退散進集’,提高產業競爭力、優化空間布局、提升工藝水平、減員增效,是補齊我區工業經濟轉型升級‘短板’的重要舉措。”嘉興市秀洲區經濟信息商務局相關負責人告訴記者。

 

    據悉,秀洲區一方面制定全區“退散進集”行動方案。根據洪合鎮“退散進集”工作經驗,立足全區實際,提出了全區“低小散”行業“退散進集”總體目標、實施對象、工作任務,同時明確“低小散”行業整治標準。

 

    另一方面,各地要排定“退散進集”時間表和路線圖。各地要通過“地毯式”調查摸底,明確“退散進集”“三個一批”整治對象和整治完成時限,即淘汰一批不符合“低小散”行業整治標準的企業(作坊),依法規范一批基礎條件好發展潛力大的企業,實施一批屬產業鏈必需且仍有發展空間的加工環節集聚入園。

 

    為什么把洪合鎮列為 “退散進集”的試點和重點?據了解,洪合鎮是秀洲區下轄五個建制鎮之一,現有戶籍人口2.7萬人,新居民6.8萬人。洪合還先后獲得了中國毛衫名鎮、中國毛衫出口制造基地稱號。

 

    近年來,洪合傳統毛衫產業轉型升級取得了一定成效,但仍存在產業層次偏低、安全隱患多發、監管工作難到位等問題,加工作坊“低小散”、城鎮環境“臟亂差”、社會治理成本居高不下,成為影響區域經濟社會協調發展的突出問題和一塊短板。

 

    洪合鎮將今年6月至8月底定為企業退散進集“百日攻堅”集中整治季,明確“百日攻堅”整治任務,按照市、區兩級政府退散進集三年行動計劃,分批確定全鎮其余 “低小散”企業退散進集安排。

 

    綜合考慮生產規模、裝備水平、安全生產、環境保護等因素,洪合鎮對企業和加工作坊確定了“三個一批”的整治方式,即“規范提升一批、整合入園一批、關停淘汰一批”。

 

    記者從秀洲區經濟信息商務局獲悉,截止到7月底,洪合鎮在“百日攻堅”集中行動的整治任務中,規范提升類完成企業拆違及形象提升整治34家,完成100%。整合入園類完成企業搬遷入園簽約17家,完成80.9%,毛衫印染企業由原來33家整合至14家,并全部集中進入印染集聚區。關停淘汰類完成小印花作坊關停66家,整燙小鍋爐取締43臺,均完成100%,沿線小企業關停30家,完成83.3%。

 

    洪合鎮有關負責人告訴記者,退散進集的最終目的在于產業轉型提升。為此,洪合鎮加大規劃、土地、資金、技術等要素投入和保障力度,積極引導企業實現集群、集聚和集約發展。

 

    一是加大平臺支撐力度。完善空間規劃布局,明確鎮工業園區以外不再新建工業項目。積極挖掘存量資源,在鎮工業園區內建設毛衫創業孵化中心、毛衫時尚精品產業園、秀洲光電產業園和毛衫城電商眾創基地等四大平臺,總規劃占地850畝,2016年計劃供地220畝以上。

 

    二是創新項目投入機制。在項目投入上,采取國資主導與市場主體有機結合,將退散進集工作與壯大村級集體經濟等結合起來,如規劃建設中的毛衫創業孵化中心,由鎮國資出資70%,其余30%由10個村經濟合作社均攤出資成立項目公司,建設25幢9萬平方米標準廠房,優先吸引園區外退散進集毛衫小微企業進駐,廠房租金分紅逐年返還給各村,大大增加了村級參與退散進集工作的積極性。

 

    三是著力推進機器換人。圍繞毛衫產業加工方式落后、自動化程度低這一癥結,持續開展技術創新。區、鎮兩級落實200萬元專項資金,重點圍繞毛衫自動整燙定型、毛衫自動化套口等技術領域,廣泛對接上海交大科技園、東莞科美機械、寧波慈星集團等科研機構和企業,廣發英雄貼,重金懸賞尋求技術解決方案。目前毛衫自動整燙定型設備有望于9月出樣機試運行。
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Tags: 責任編輯:wanmei
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